31.07.2026
Заява на МУО в ЄДЕССБ подається через портал Дія, і завалюється вона найчастіше ще до розгляду: система блокує документ на схемі намірів забудови або на тому, як внесені земельні ділянки. Щоб цього уникнути, порядок дій нескладний. Спершу формуєте схему намірів забудови земельної ділянки, вносите ділянки виключно за кадастровим номером із Державного земельного кадастру, додаєте підписанта документа. Потім у самій заяві звіряєте наміри забудови з цільовим призначенням ділянки й обираєте уповноважений орган містобудування за місцем її розташування. Розгляд заяви триває 10 днів.
Нижче розкладаємо кожен крок: як завантажити схему з кількома кадастровими номерами, що писати в розділі «наміри забудови», що робити, коли Дія підставляє не той орган, і чи можна подати заяву через делегування повноважень.
Знайома картина: заповнили заяву, натиснули «перевірити», а система повернула критичну помилку з кодом на D. У більшості випадків причина не в самій заяві, а в схемі намірів, яку ви до неї додали. Загальні правила задає Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» (№ 3038-VI), а роботу в системі описує Постанова Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 р. № 681. Розберемо по порядку.
Для онлайн-подання через Дію знадобиться кваліфікований електронний підпис і два ключові документи: засвідчена копія документа про право власності чи користування ділянкою (або договір суперфіцію) і топографо-геодезичний план М 1:2000 з нанесеними контурами ділянки. Заява формується автоматично, після підписання Дія направляє її до відповідного органу.
Схема намірів забудови: як створити та завантажити (у т.ч. з кількома кадастровими номерами)
Земельні ділянки у схемі намірів вносяться тільки за типом «Кадастровий номер», і відомості мають бути отримані саме з ДЗК та ДРРП. Якщо обрати будь-який інший тип, система блокує документ помилкою D006881. Тому коли ділянок декілька, кожну додаєте окремо за її кадастровим номером. Немає номера у Державному земельному кадастрі? Спершу зверніться до ДЗК, щоб його внесли, інакше ділянку в схему не завести.
Хто взагалі формує схему. За Постановою КМУ від 23 червня 2021 р. № 681 (пункт 88-2) на період воєнного стану створення та завантаження схеми намірів забудови в електронній формі здійснює архітектор або інженер-проєктувальник із чинним кваліфікаційним сертифікатом.
У 2026 році застосування схеми намірів суттєво звузили. За Постановою КМУ від 4 березня 2026 р. № 305 (зміни до Постанови № 722) схему намірів можна використати лише для індивідуальних (садибних), садових і дачних будинків заввишки не більше 2 поверхів і площею до 200 кв.м. Перевищили площу, і система формує помилку D006890.
✅ Висновок: ділянки заводьте виключно за кадастровим номером із ДЗК, а перед формуванням схеми звірте, чи взагалі ваш об’єкт підпадає під схему намірів за оновленими обмеженнями.
Де в ЄДЕССБ формується схема намірів і покрокова інструкція завантаження
Схема намірів формується у профілі учасника будівництва, і для неї обов’язково потрібен підписант документа «Схема намірів забудови земельної ділянки». Якщо його немає у профілі, з’являється помилка D006882. Додати підписантів може лише керівник організації за відомостями з ЄДР.
Далі до схеми додається ідентифікатор об’єкта будівництва (ІОБ). Створюють його в АРМ «Ідентифікатор» у системі координат УСК-2000; для садибних і садових будинків контур обводять по межах земельної ділянки. Якщо ІОБ не додано або його статус реєстрації не «Зареєстровано», реєстрація блокується помилкою D008021.
Окремий момент, на якому спотикаються. Поле з графічними матеріалами обов’язкове, а містобудівна документація на територію не затверджена. У такому разі завантажуєте лист від архітектора уповноваженого органу містобудування та архітектури, який підтверджує, що документація дійсно не розроблялась.
✅ Висновок: без підписанта й зареєстрованого ідентифікатора схема не пройде, тому ці два блоки закривайте першими.
Розділ «наміри забудови» у заяві на МУО: що вказувати
Головне правило одне: наміри забудови мають відповідати функціональному та цільовому призначенню земельної ділянки. Перш ніж подавати документи на МУО, переконайтеся, що ці три речі узгоджені між собою, інакше проєкт застрягне на самому старті.
Що таке МУО за законом. Містобудівні умови та обмеження містять комплекс планувальних та архітектурних вимог до проєктування і будівництва: поверховість, щільність забудови, відступи будинків від червоних ліній і меж ділянки, благоустрій та озеленення. Це стаття 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (№ 3038-VI).
⚠️ Ризик: якщо наміри не відповідають цільовому призначенню, ви отримаєте правомірну відмову, а змінити цільове призначення можна лише через рішення сесії місцевої ради. Це вже не тижні, а місяці й окремі витрати.
«Я кожного дня бачу обмеження, які ви не обійдете.» — Ірина Гальченко, авторка курсів з дозвільної документації та роботи в ЄДЕССБ, ЄДЕССБ від А до Я
📁 Кейс з нашої практики: Одеська область, логістичний комплекс на шести земельних ділянках. За цільовим і функціональною зоною питань не було, але глибша перевірка показала магістральний газопровід, ЛЕП і сусідню АЗС зі своїми зонами. Разом обмеження з’їдали близько 40% площ, де реалізувати наміри забудови було неможливо. Ми знайшли робочу конфігурацію, і замовник зайшов у проєкт з відкритими очима.
✅ Висновок: наміри забудови формулюйте від цільового призначення ділянки, а не навпаки.
Повний перелік напрямків — у розділі послуги PRO InfoBud.
Вибір правильного органу містобудування при поданні заяви через Дію
Заява на МУО завжди направляється до уповноваженого органу містобудування та архітектури за місцезнаходженням земельної ділянки. Це прямо зафіксовано в порядку надання послуги на порталі Дія. Тому коли система пропонує орган, який не відповідає фактичному розташуванню ділянки, орієнтир простий: обираєте той, що обслуговує територію, де фізично стоїть ваша ділянка.
Загальний тренд теж рухається в бік вибору. У 2026 році для дозвільних документів запровадили можливість обирати орган державного архітектурно-будівельного контролю. Для самої ж МУО прив’язка лишається територіальною, за розташуванням ділянки.
Якщо в межах приаеродромної території ви вже колись подавали заяву на МУО і по ній ще немає рішення, система не дасть створити нову й покаже помилку D007800. Тоді або чекаєте на опрацювання попередньої заяви, або додаєте інші МУО.
✅ Висновок: орган визначає не інтерфейс, а місце розташування ділянки, тож звіряйте підставлене значення з реальною адресою.
Подання заяви на МУО через делегування повноважень
Офіційно заяву на МУО може подати не лише власник, а й уповноважений представник. У цьому разі до заяви додається примірник оригіналу або нотаріально засвідченої копії документа, що підтверджує повноваження представника. Так порядок послуги описано на порталі Дія.
Усередині системи для передачі права діє окремий документ, «Відомості про делегування повноважень». Щоб його підписати, у відповідних осіб має бути право підпису саме на цей тип документа, інакше з’явиться помилка D007313. Питання, чи застосовний цей механізм безпосередньо до заяви на МУО, реально хвилює спільноту:
✅ Висновок: якщо у ділянки кілька власників, підписати заяву мають усі; Дія розсилає посилання на підпис на електронні пошти співвласників, і лише після цього документ іде на розгляд.
Верифікація та підтвердження містобудівних умов через ЄДЕССБ
Після реєстрації запис про надані МУО з’являється в Реєстрі будівельної діяльності, а перевірити реєстрацію можна на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Статус самої заяви ви бачите в кабінеті громадянина на порталі Дія одразу після подання.
Система також страхує від дублів. Якщо на ті самі МУО в межах приаеродромної території заяву вже було створено й рішення по ній ще немає, повторну заяву створити не вийде: спрацює перевірка D007800. Це не збій, а захист від паралельних заяв на один об’єкт.
✅ Висновок: підтвердженням МУО є не лист чи скан, а саме запис у Реєстрі будівельної діяльності, тому перевіряйте реєстрацію на порталі ЄДЕССБ (e-construction).
Чому PRO InfoBud
- Компанія повного циклу: від аудиту земельної ділянки до реєстрації права власності. Питання МУО, схеми намірів чи цільового призначення закриваємо в комплексі, а не окремими шматками.
- Практика в дозвільній документації з 2012 року. Ірина Гальченко, CEO PRO InfoBud і гендиректорка консорціуму CLC Group.
- Щороку супроводжуємо 85+ об’єктів будівництва й проводимо понад 150 індивідуальних консультацій, тому щодня стикаємося з реальними блокуваннями в ЄДЕССБ і знаємо, як їх знімати.
- Працюємо тільки в законному полі. Якою б складною не була задача, знаходимо вихід: 100% задач наших замовників вирішені.
Потрібен не розбір помилки, а результат? Ми беремо на себе подання заяви на МУО в ЄДЕССБ під ключ: формуємо схему намірів, звіряємо наміри з цільовим призначенням, ведемо подання й реєстрацію.
