Спрощення дозвільних процедур, пов’язаних із встановленням СЕС на дахах та фасадах будівель. Оновлено перелік будівельних робіт, що не потребують дозвільних документів

Чому варто уважно ставитися до юридичних аспектів встановлення СЕС? У 2025 році сонячна енергетика в Україні перетворилася на потужний напрямок розвитку зеленої економіки.

Чи потрібен дозвіл на встановлення СЕС у 2026 році – питання, з яким сьогодні стикаються і бізнес, і власники будівель. Сонячна енергетика в Україні активно розвивається, але встановлення сонячної електростанції – це не лише технічне рішення. Передусім це юридичний процес, який вимагає правильного розуміння норм містобудівного та енергетичного законодавства.

У цій статті розбираю, чи потрібен дозвіл на встановлення СЕС, що саме змінилося у 2026 році, і за яких умов монтаж сонячних панелей на даху або фасаді можливий без проходження повної дозвільної процедури.

Які будівельні роботи потребують дозвільних документів, а які ні.

Щоб коректно відповісти на питання про дозвіл на встановлення СЕС, потрібно почати з базових визначень.

Закон України «Про архітектурну діяльність» прямо говорить: будівництво (а це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) здійснюється відповідно до затвердженої проєктної документації, державних стандартів, норм і правил, і за процедурою, визначеною Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» (стаття 9). Тобто алгоритм дозвільно-погоджувальних процедур фактично «живе» саме у Законі «Про регулювання містобудівної діяльності».

Щоб не плутатися, я зазвичай уточнюю терміни. Так будівництво у нормативно-правових актах визначається, як спорудження нового об’єкта, реконструкція, розширення, добудова, реставрація і ремонт об’єктів, виконання монтажних робіт; повний комплекс діяльності щодо спорудження об’єктів; усі види будівельних робіт, у тому числі капітальні, цивільне будівництво, монтаж та демонтаж будов і конструкцій; складова частина комплексу робіт, пов’язаних зі створенням об’єкта архітектури. Водночас низка нормативно-правових актів оперує насамперед правовою категорією будівництво та всіма процесами, які з ним пов’язані.

Тобто законодавець мислить категорією «будівництво» як комплексом процесів, а не як одним вузьким видом робіт.

Далі важливий критичний документ. Порядок виконання підготовчих та будівельних робіт, затверджений постановою КМУ від 13 квітня 2011 р. № 466, дає визначення «будівельні роботи». Це роботи з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту .

Ще один орієнтир. ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» описує склад і зміст проєктної документації для нового будівництва, реконструкції, капремонту будинків, будівель, споруд будь-якого призначення. Плюс дає визначення «нове будівництво», «реконструкція», «капітальний ремонт». На практиці це дуже допомагає правильно кваліфікувати роботи.

Якщо узагальнити, будівельні роботи це, – це роботи з нового будівництва об’єкта будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту прийнятого в експлуатацію об’єкта будівництва. Як правило, такі роботи передбачають втручання у несучі та огороджувальні системи, зміни геометричних розмірів та функціонального призначення об’єкта будівництва та або заміни чи відновлення конструкцій, інженерних систем та обладнання.

Відповідно до статті 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку № 466 замовник має право виконувати будівельні роботи після:

1. подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт органу держархбудконтролю (для СС1, а також для об’єктів на підставі будівельного паспорта);
2. або отримання дозволу на виконання будівельних робіт (для СС2, СС3, або якщо об’єкт підлягає ОВД за Законом «Про оцінку впливу на довкілля»).

І тут ключова «розвилка». Абзац другий частини другої статті 34 Закону «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачає, що КМУ затверджує перелік робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, і після яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію. Власне, це і є Постанова КМУ від 7 червня 2017 р. № 406. Перелік там виключний.

Але є тонкий момент, який часто ігнорують. Навіть якщо робота потрапляє в категорію «без дозволу», це не означає, що можна робити «як завгодно». Примітки до Переліку нагадують: нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт, виконуються з дотриманням законодавства, ДБН, стандартів і відповідно до розробленої та затвердженої проєктної документації. А проєктна документація, як відомо, спирається на вихідні дані.

Законодавча база щодо встановлення сонячних електростанцій

Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» задає загальний порядок отримання дозволу на будівництво. Він виглядає так: отримання вихідних даних (МУО, технічні умови). Далі розробка проєкту, експертиза і затвердження, отримання права на будівельні роботи, виконання робіт, введення в експлуатацію. Це «скелет» процедури.

Далі про дахові СЕС. Відповідно до п. 4 Переліку об’єктів будівництва, для проектування яких містобудівні умови та обмеження не надаються (наказ Мінрегіону від 06.11.2017 № 289), влаштування дахових СЕС не потребує отримання МУО. На практиці це суттєво спрощує старт.

Щодо «будівельної» логіки, будівництво дахової СЕС часто характеризували як реконструкцію або технічне переоснащення силових систем електропостачання (п. 3 Переліку робіт за Постановою № 406). Але, і це важливо, довгий час говорити «дозвіл точно не потрібен» було ризиковано, бо питання не було врегульовано достатньо чітко. Визначення класу наслідків об’єкта при цьому залишалось обов’язковим етапом.

Окремо діє енергетичне законодавство. Згідно з Законом України “Про альтернативні джерела енергії”, встановлення сонячних електростанцій для приватних домогосподарств потужністю до 30 кВт значно спрощене. Для таких об’єктів не потрібен дозвіл на встановлення в класичному розумінні цього терміну. Замість цього власникам потрібно пройти процедуру повідомлення та технічного підключення. Якщо виникають питання щодо кваліфікації робіт, доцільно отримати консультацію щодо дозвільних документів.

Згідно статті 96 Закону України «Про альтернативні джерела енергії», підтвердженням факту та дати введення в експлуатацію генеруючої установки активного споживача (крім генеруючої установки приватного домогосподарства або дахових сонячних електростанцій, встановлення яких може здійснюватися без отримання дозвільної документації у сфері будівництва) є виданий уповноваженим органом сертифікат, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об’єкта проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації, або зареєстрована відповідно до законодавства декларація про готовність об’єкта до експлуатації, або декларація про готовність до експлуатації об’єкта, будівництво якого здійснено на підставі будівельного паспорта.

В свою чергу, відповідно до Кодексу системи розподілу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №310 від 14.03.2018, встановлення мережевих або гібридних сонячних електростанцій потребує отримання технічного висновку від постачальника електроенергії про можливість приєднання до електричних мереж.

В кінечному рахунку все ж сказати, що для дахових СЕС не потрібен дозвіл, не можна було, оскільки це питання чітко не врегульовано. А якщо говорити про встановлення сонячних панелей на фасади будівель та споруд, то тут ситуація ще біль невизначена.

На практиці у відносинах з органами державного контролю (нагляду) у сфері будівництва застосування цієї норми фактично унеможливлюється через відсутність цих робіт у Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затвердженому Постановою КМУ від 07 червня 2017 р. № 406.

Для врегулювання виявленої прогалини Мінрозвитку підготувало проект постанови КМУ «Про внесення змін до переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію» розроблено з метою спрощення дозвільних процедур, пов’язаних із розміщенням об’єктів сонячних електричний станцій.

Повний довідник законодавчих та нормативно-правових актів у будівництві з активними посиланнями:

“Перелік законодавчих актів у будівництві”

Скачати в Телеграм

Що змінилося. Межу провели 28 січня 2026 року

Фактично 28 січня 2026 року межу між «можна без дозволів» і «потрібна повна дозвільна процедура» для СЕС на дахах та фасадах будівель провели – законодавець чітко розмежував, коли дозвіл на встановлення СЕС не потрібен, а коли без повної дозвільної процедури не обійтися.

Для врегулювання виявленої прогалини знадобилось близько пів року щоб ініційоване внесення змін до зазначеної Постанови КМУ №406, було доповнено переліком робіт зі встановлення генеруючих установок приватних домогосподарств або дахових сонячних електростанцій.

Постановою від 28.01.2026 року №77 Кабінет Міністрів України вніс Зміни до Переліку будівельних робіт, які не потребують дозвільних документів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 № 406.

Перелік будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, доповнено пунктом 32 такого змісту:

“32. Роботи, пов’язані із встановленням сонячних електростанцій на дахах та фасадах будівель або заміною обладнання на таких електростанціях.”.

Примітки до переліку доповнити пунктом 6 такого змісту:

“6. Роботи, зазначені у пункті 32 цього переліку, виконуються за результатами проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва та за наявності звіту про результат обстеження, який складається відповідальним виконавцем окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, який пройшов професійну атестацію та має кваліфікаційний сертифікат на право виконання робіт з обстеження у будівництві об’єктів класу наслідків (відповідальності), що визначені кваліфікаційними вимогами. Звіт повинен містити висновок про технічний стан будівлі, можливий вплив на міцність, стійкість і жорсткість будівельних конструкцій, забезпечення надійної та безпечної подальшої експлуатації будівлі після встановлення сонячних електростанцій на дахах та фасадах будівель або заміну обладнання на таких електростанціях та рекомендації щодо можливості або неможливості виконання таких робіт без документів, що надають право на їх виконання, після закінчення яких об’єкти не підлягають прийняттю в експлуатацію. Проведення обстеження та отримання звіту про результат обстеження для виконання робіт, зазначених у пункті 32 цього переліку, на дахах та фасадах індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд або заміни обладнання на таких електростанціях здійснюється за бажанням власника таких будинків, будівель і споруд.”.

Той факт, що дані зміни таки було зроблено свідчить про те, що виникає багато спірних та проблемних моментів, пов’язаних з дозвільними документами на дахові та фасадні СЕС, і їх потрібно було вирішувати. Загалом це є частиною системної оптимізації дозвільних процедур у будівництві.

Ключові висновки

1. Встановлення дахових і фасадних СЕС виведено з повної дозвільної процедури, але не з-під регулювання.
   Змінами до Постанови КМУ №406 чітко визначено, що роботи зі встановлення СЕС на дахах та фасадах не потребують документів, що дають право на виконання будівельних робіт, і не вимагають прийняття об’єкта в експлуатацію . Водночас це не означає “можна без правил” – застосовуються спеціальні умови та обмеження.
2. Ключовою умовою встановлення дахових і фасадних СЕС є попереднє обстеження будівлі.
   Для більшості об’єктів (крім індивідуальної житлової забудови) обов’язковим є звіт про технічне обстеження, виконаний сертифікованим фахівцем, із висновком про допустимість монтажу СЕС без проходження дозвільної процедури . Саме цей документ стає основним “юридичним запобіжником” для замовника.
3. Для приватних домогосподарств діє максимально спрощений режим.
   Для індивідуальних (садибних) житлових, дачних і садових будинків обстеження є правом, а не обов’язком власника, що знижує фінансове та адміністративне навантаження . Водночас ризики повністю покладаються на власника.
4. «Енергетичні процедури» залишаються обов’язковими незалежно від “будівельного” статусу.
   Навіть за відсутності будівельних дозволів, технічні умови приєднання, висновки оператора системи розподілу та дотримання Кодексу систем розподілу є обов’язковими. “Без дозволу на будівництво” ≠ “без будь-яких погоджень”.
5. Прогалина, яка існувала роками, усунена, але з’явився новий простір для спорів.
   Формулювання пункту 32 та Примітки 6 залишають значний простір для дискреції контролюючих органів, зокрема щодо оцінки впливу СЕС на несучі конструкції та правомірності виконання робіт без дозволів. У складних випадках доцільно отримати юридичний супровід отримання дозволу на будівництво.

Коли потрібен юридичний супровід встановлення СЕС

Якщо мова йде про комерційні об’єкти, фасадні рішення або заміну обладнання, юридичний супровід встановлення СЕС дозволяє заздалегідь зняти більшість ризиків. Саме тут актуальні консультація щодо встановлення сонячної електростанції, попередній аудит ризиків встановлення СЕС та правильна кваліфікація робіт.

У 2026 році правове регулювання сонячної енергетики стало чіткішим. Але воно не стало простішим. Тому грамотна підготовка документів залишається ключем до безпечної реалізації проєкту без ризиків. Зрозуміти покроковий алгоритм для об’єктів різних класів наслідків допоможе правильно обрати стратегію.

❓ Популярні питання по встановленню СЕС на дахах та фасадах будівель у 2026 році