Оновлено перелік будівельних робіт, що не потребують дозвільних документів: додано роботи в пунктах пропуску через державний кордон

Будівельні роботи без дозволу залишаються однією з найбільш хибно трактованих тем у будівельному праві. На консультаціях це питання виникає регулярно. Причому не лише у приватних замовників. Найчастіше з ним приходять девелопери, керівники будівельних проєктів та інвестори.

Причина зрозуміла. Постанова Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 № 406 створює відчуття спрощення. Але саме тут і закладено головну пастку. На практиці будівельні роботи без дозволу часто помилково сприймаються як відсутність юридичних ризиків. Розібратися в повному обсязі вимог допоможе розділ дозвільної документації.

З досвіду скажу прямо. Це не так.

Під час приведення підзаконних актів у відповідність до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності» Урядом прийнято ряд постанов.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 № 406 затверджено Перелік будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію (далі — Перелік).

Наявність такого Переліку, на перший погляд, спрощує процедуру виконання певних видів робіт, але суб’єкти містобудування, які вирішили скористатися цим Переліком, повинні враховувати деякі обставини. Зокрема, якщо роботи виходять за межі Переліку, необхідно розуміти порядок отримання дозволу на будівництво.

Пунктом 3 Примітки до Переліку визначено, що виконання будівельних робіт повинно здійснюватися з дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, стандартів і правил. Тобто звільнення від необхідності набувати право на виконання будівельних робіт не позбавляє від необхідності розробляти проектну документацію. Якщо вам потрібна консультація щодо отримання дозволу на будівництво, наші експерти допоможуть визначити правильну траєкторію.

Жодних винятків будівництва без розроблення проектної документації або будівельного паспорта чинне законодавство не містить.

Повний чек-лист документів для отримання дозвільного документу на початок будівництва:

“Чек-лист документів для дозволу на будівництво”

Скачати в Телеграм

Роль у практичному застосуванні Переліку об’єктивно належить проектанту, який розробляє проектну документацію та на її основі визначає належність будівельних робіт, які мають бути виконані, до Переліку, і робить відповідну відмітку про належність цих робіт до Переліку.

Разом з цим треба зауважити, що всі, без винятку, будівельні роботи підконтрольні органам державного архітектурно-будівельного контролю. Якщо ж роботи потребують повної дозвільної процедури, корисно ознайомитися з покроковим алгоритмом для об’єктів СС-1, СС-2, СС-3.

Перелік будівельних робіт які не потребують документів, що дають право на їх виконання (ПКМУ № 406 від 07.06.2017) —визначає межу між “можна будувати без дозволів” і “потрібно заходити в повну дозвільну процедуру”. Саме вона встановлює вичерпний перелік будівельних робіт, виконання яких не потребує отримання документів, що дають право на виконання будівельних робіт, і після завершення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію.

Попри відносну стабільність базової логіки Переліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 406, цей документ ніколи не був статичним. Навпаки — його зміст постійно коригувався у відповідь на зміни в містобудівному законодавстві, трансформацію регуляторної моделі, а з 2022 року — і на умови воєнного стану.

Кожна редакційна правка, уточнення або доповнення Переліку фактично змінювала межу між “роботами без дозвільних процедур” і “повною дозвільною траєкторією”, а отже — напряму впливала на правову модель реалізації конкретних будівельних проєктів.

Саме тому аналіз Постанови № 406 неможливий без розуміння її еволюції в часі

Тільки за 2025 рік таких змін було декілька:

• 15.04.2025 — Розширено перелік робіт без документів: додано новий пункт 29 щодо заміни обладнання/технологічних систем атомної установки для підвищення безпеки та надійності.
• 13.08.2025-зміна узгодила вимоги охорони культурної спадщини з принципами безбар’єрності, чітко дозволивши адаптаційні роботи для МГН на пам’ятках — але в межах науково обґрунтованих і конструктивно безпечних рішень.
• 01.10.2025— до Переліку будівельних робіт, додано пункт 30, яким дозволено виконувати ремонтні (реставраційні) роботи на таких об’єктах без отримання документів, що дають право на виконання будівельних робіт, і без прийняття об’єкта в експлуатацію. Ця норма поширюється лише на об’єкти з незначним рівнем пошкоджень, визначеним спеціальним порядком, і за умови, що вони розташовані поза територіями активних бойових дій або тимчасової окупації.

14 січня 2026 року уряд зробив ще один крок

Постановою від 14.01.2026 № 29 Кабінет Міністрів України вніс Зміни до Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 № 406.

Перелік робіт доповнено пунктом 31 такого змісту:

“31. Роботи в пунктах пропуску через державний кордон України, які пов’язані з новим будівництвом, реконструкцією та капітальним ремонтом будівель, споруд та інженерних систем і мереж технічних засобів для здійснення митного контролю, зокрема систем відеоконтролю, скануючих систем (сканерів), засобів зважування (ваг, вагових платформ).”.

По суті, зміни спрямовані на прискорення та спрощення модернізації прикордонної інфраструктури, зокрема встановлення систем відеоконтролю, сканерів і вагових комплексів, у межах вже сформованої логіки Постанови № 406. Детальніше про поняття нове будівництво, реконструкція та капітальний ремонт — у відповідному матеріалі.

Важливо пам’ятати:

Постанова № 406 не скасовує містобудівне та будівельне законодавство, не звільняє від дотримання ДБН, стандартів і вимог щодо проєктної документації. Вона лише відповідає на практичне запитання: чи потрібно перед початком конкретного виду робіт отримувати дозвіл або повідомлення і чи виникає обов’язок введення об’єкта в експлуатацію після їх завершення. Актуальний огляд інших змін — у матеріалі про оптимізацію дозвільних процедур у будівництві.

Будівельні роботи (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) повинні здійснюватися з дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, стандартів і правил та відповідно до розробленої та затвердженої в установленому законодавством порядку проектної документації. Також Постанова № 406 стосується і спрощених процедур для встановлення СЕС на дахах та фасадах будівель.

Постанова № 406 ніколи не була статичним документом. Її еволюція показує перехід до інструмента швидкого реагування держави на безпекові, інфраструктурні та воєнні виклики.

При цьому жодна редакція не скасувала базове правило: виконання робіт — лише з дотриманням ДБН, стандартів і належної проєктної документації, незалежно від наявності дозволу. Якщо ваш проєкт виходить за межі Переліку, рекомендуємо розглянути юридичний супровід отримання дозволу СС2 та СС3.

Ключові висновки

1. Постанова № 406 — це регуляторна межа, а не “дозвіл на будівництво”.
   Вона визначає лише відсутність обов’язку отримання дозволу або повідомлення та відсутність прийняття об’єкта в експлуатацію — але не скасовує загальних вимог законодавства.
2. Проєктна документація залишається обов’язковою у всіх випадках.
   Жодна редакція Переліку не легалізує виконання будівельних робіт “без проєкту” або “без будівельного паспорта”.
3. Ключова відповідальність зосереджена на проектанті.
   Саме він визначає належність робіт до Переліку та формує юридично вразливу або безпечну модель реалізації проєкту.
4. Еволюція Постанови № 406 відображає зміну функції держави.
   Від формального регулювання — до інструмента швидкого реагування на воєнні, безпекові та інфраструктурні виклики.
5. Відсутність дозволу ≠ відсутність контролю.
   Роботи з Переліку не підлягають плановим перевіркам, але залишаються повністю в зоні позапланового контролю ДАБК. Детальніше про критичні зони ризику — у матеріалі про відповідальність учасників будівництва.

❓ Популярні питання