31.07.2026
Виконком уклав договір доручення, а ДІАМ повертає повідомлення про початок будівельних робіт: «функції замовника не делеговані». Знайома історія для тих, хто веде будівництво комунального чи бюджетного об’єкта. Делегування функцій замовника в ЄДЕССБ оформлюють, коли будівництво фактично веде не той, у кого є право на землю чи майно, а інша особа: структурний підрозділ ради, розпорядник коштів, новий замовник за договором.
Правова підстава закладена в статті 33 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (№ 3038-VI): вона прямо передбачає договір про делегування функцій замовника будівництва. У самій системі це окремий тип документа «Відомості про делегування повноважень». Його вносять у розділ 2.6, а факт делегування підписують обидві сторони через електронний кабінет.
Нижче розберемо те, на чому найчастіше спотикаються практики: розділ 2.4 чи 2.6, який пакет документів готувати і хто фізично подає їх у ЄДЕССБ (e-construction).
Що таке делегування функцій замовника і коли воно потрібне
Делегувати функції замовника доводиться тоді, коли особа, яка веде будівництво в системі, сама не має права власності чи користування земельною ділянкою або майном. Замовником у ЄДЕССБ може бути той, у кого таке право є. Якщо будівельні роботи веде хтось інший, права замовника йому передають окремим документом.
Стаття 33 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (№ 3038-VI, у редакції Закону № 4510-IX від 19.06.2024) називає це договором про делегування функцій замовника будівництва. Тобто це не «нове будівництво» і не заміна проєкту, а передача права виступати замовником у процедурах.
Найтиповіший тригер простий. Один суб’єкт володіє землею, інший фактично будує. Без внесеного делегування система не бачить у другого прав замовника, і подати повідомлення чи заяву він не може.
✅ Висновок: делегування потрібне щоразу, коли фактичний виконавець будівництва і власник прав на землю чи майно це різні особи.
Повний перелік напрямків — у розділі послуги PRO InfoBud.
Розділ 2.4 чи 2.6 ЄДЕССБ: у чому різниця і що обрати
Коротко: делегування функцій замовника вносять у розділ 2.6 «Відомості про делегування повноважень». Розділ 2.4 «Документи про зміни замовника» призначений для іншого сценарію, коли замовник повністю змінюється, а не передає окремі функції.
| Розділ | Для чого | Коли обирати |
|---|---|---|
| 2.6 Відомості про делегування повноважень | Передача функцій замовника іншій особі | Будівництво веде підрядний виконавець, підрозділ, розпорядник коштів |
| 2.4 Документи про зміни замовника | Повна заміна замовника | Замовник змінюється, а не делегує окремі функції |
Плутанина виникає не на порожньому місці. Учасники офіційного чату підтримки регулярно ставлять це питання дослівно:
На практиці буває й технічний нюанс. Іноді в розділі 2.6 чернетка не підтягує потрібного замовника, а в 2.4 система знаходить його одразу. Це радше поведінка інтерфейсу, ніж підстава помилятися з правовою природою документа: делегування функцій за своєю суттю лишається у 2.6.
Як каже Ірина Гальченко, авторка курсу ЄДЕССБ від А до Я, «ми знаємо біль замовника ще до того, як вона виникає, і можемо просто не допустити її». Вибір правильного розділу і є той випадок, коли рішення є, просто його треба побачити з боку системи.
✅ Висновок: делегування функцій замовника йде через розділ 2.6; зміну замовника цілком оформлюють через 2.4.
Які документи потрібні для делегування функцій замовника
Пакет складається довкола двох речей: підстава делегування і право на земельну ділянку. У практичних кейсах делегування оформлюють договором доручення на виконання функцій замовника (наприклад, між виконавчим комітетом і управлінням капітального будівництва) або договором про делегування функцій замовника будівництва за статтею 33 Закону № 3038-VI.
Орієнтовний перелік, який готують до внесення:
- Договір доручення або договір про делегування функцій замовника між сторонами.
- Документ, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою (стаття 34 Закону № 3038-VI).
- Наказ або рішення сторони, що делегує (для органів місцевого самоврядування, установ).
- Витяг з реєстру про особу, якій делегують, коли він потрібен для ідентифікації.
⚠️ Ризик: якщо укласти договір доручення, але не внести делегування у ЄДЕССБ, ДІАМ поверне повідомлення про початок будівельних робіт саме з формулюванням, що функції замовника в системі не делеговані. Паперовий договір без відображення в реєстрі роботи не запускає.
✅ Висновок: договір про делегування і документ на землю це обов’язковий мінімум; юридичну силу для процедур він отримує лише після внесення в систему.
Делегування розпоряднику коштів та етапність підписання
Окремий поширений сценарій: власник (найчастіше сільська чи міська рада) передає об’єкт розпоряднику коштів, і саме той веде будівництво. Тоді делегування оформлюють за згодою власника, а підписання йде поетапно, через кабінети всіх сторін.
Питання про послідовність теж прилітає в підтримку прямим текстом:
Тут вилазить технічна пастка, про яку варто знати заздалегідь. Система перевіряє право підпису конкретно на тип документа «Відомості про делегування повноважень». Якщо у профілі організації немає уповноваженої особи з таким правом, з’являється перевірка D007313 «В організації відсутні співробітники з правом підпису». Лікується це не переробкою документа, а додаванням і погодженням співробітників та автоматизованого обміну в профілі організації.
✅ Висновок: спершу налаштуйте підписантів і право підпису на «Відомості про делегування повноважень», інакше ланцюг підписання зупиниться на D007313.
Делегування внутрішнім наказом ОМС або розпорядженням ради
Коли замовником проєктної документації була одна особа, а вести будівництво має структурний підрозділ органу місцевого самоврядування, потрібна власна конструкція. Структурний підрозділ часто є окремою юридичною особою, яка не має відношення ні до землі, ні до нерухомості.
У такому разі орган місцевого самоврядування рішенням сесії надає право суперфіцію (право користування чужою земельною ділянкою для забудови) і делегує права замовника своєму підрозділу. Стаття 33 Закону № 3038-VI прямо допускає, що функції замовника будівництва у визначених законом випадках виконують виконавчі органи сільської, селищної чи міської ради.
Логіка та сама, що й у решті сценаріїв: спочатку право на землю, далі підстава для роботи підрозділу, і лише потім відображення обох фактів у системі.
✅ Висновок: для підрозділу ОМС потрібні два рішення ради: про суперфіцій на землю і про делегування прав замовника, обидва вносяться в систему.
Делегування функцій замовника при зміні замовника
Буває, що замовник змінюється не повністю, а «на фініші»: новому замовнику лишається тільки ввести об’єкт в експлуатацію, тоді як власник земельної ділянки взагалі третя особа. Питання, який розділ обрати, стає нетривіальним.
Один з робочих алгоритмів зміни замовника такий: новий замовник створює в ЄДЕССБ «Відомості про делегування повноважень», а підписують їх і старий, і новий замовник. Коли право на землю лишається за третьою особою, до конструкції додається окрема підстава користування ділянкою.
📁 Кейс з нашої практики: Київська обл., житловий комплекс на 1000+ квартир. Дві юрособи, кожна власник своєї ділянки, отримали дозвіл на двох замовників, і на реєстрації майбутніх об’єктів система заблокувала процес перевіркою прав на землю. Ми звели ситуацію до одного замовника будівництва, внесли зміни до дозволу в частині замовника, а другу сторону завели в проєкт девелопером через нотаріальний договір. Об’єкти зареєстровано; оплата була після результату. Детальний розбір подібних ситуацій Ірина Гальченко показує у вебінарі «Як вирішують найскладніші задачі у питаннях дозвільної документації на будівництво?».
✅ Висновок: при зміні замовника делегування оформлюють через «Відомості про делегування повноважень» з підписами обох сторін; питання землі закривають окремим документом.
Хто подає документи через систему та права на земельну ділянку
Подає документи в кабінеті та особа, якій делеговано функції замовника: після внесення делегування саме вона отримує технічну можливість формувати повідомлення, заяви та інші документи об’єкта. До цього моменту система не визнає за нею прав замовника.
Ключова умова, яку не можна оминути, стосується землі. Стаття 34 Закону № 3038-VI вимагає документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою. Допускається й варіант з дозволом розпорядника земель державної або комунальної власності на використання цих земель на період виконання будівельно-монтажних робіт. Право суперфіцію теж закриває цю вимогу.
✅ Висновок: документи через систему подає делегована особа, але лише після того, як у ланцюгу з’явилося підтверджене право на земельну ділянку.
Чому PRO InfoBud
Делегування функцій замовника рідко буває «чистим»: майже завжди воно чіпляє землю, підписантів, клас наслідків і зміни до дозволу одночасно. Тут корисно мати команду, яка бачить усю конструкцію, а не окремий документ.
- Компанія повного циклу: від аудиту земельної ділянки до реєстрації права власності. Крім самих будівельних робіт, закриваємо будь-яке питання дозвільної документації.
- Практика з 2012 року. Щороку супроводжуємо 85+ об’єктів будівництва й реконструкції та проводимо понад 150 індивідуальних консультацій, тому щодня працюємо саме з такими задачами.
- Бачимо не окремі помилки, а тенденції: помічаємо ризики з делегуванням і землею ще до того, як вони стануть відмовою ДІАМ.
- Працюємо тільки в законному полі. Якою б складною не була конструкція замовника, знаходимо робочий варіант: 100% задач наших замовників вирішені.
Якщо ваш об’єкт застряг на делегуванні, ми готові розібрати конкретну ситуацію і провести її через ЄДЕССБ разом із вами. Первинний аналіз документів безкоштовний: подивимося ситуацію, назвемо шлях, вартість і строк. Далі стандартні об’єкти рахуємо за площею, технологічно складні за обсягом роботи фахівців, з авансом від 50% і останнім платежем після результату.
Розібратися з делегуванням функцій замовника «під ключ» можна тут: супровід делегування функцій замовника в ЄДЕССБ.
