14.08.2026
Як вже неодноразово анонсовано за останні дні — ухвалено комплексний пакет рішень, ініційований Міністерством розвитку громад та територій та спрямований на спрощення регулювання у сфері будівництва та прискорення реалізації проєктів відбудови. Ці рішення є частиною широкої реформи та вдосконалення законодавства в сфері містобудування. На першому етапі оновлюються підходи через урядові постанови, а наступним кроком мають стати законодавчі зміни.
Тема забудови на приаеродромних територіях також потрапила в поле ініційованих змін.
Як анонсує сам законодавець — змінами буде врегульовано питання забудови на приаеродромних територіях, яке особливо загострилося під час війни. Через війну багато цивільних аеродромів і пов’язаних служб не мають чинних сертифікатів, які підтверджують їхню операційну спроможність надавати оцінку впливу запланованих об’єктів. Ухвалені зміни запроваджують чіткий механізм, як враховувати такі обмеження навіть за відсутності стандартних погоджень. Також визначено оновлений порядок взаємодії між органами містобудування, авіації та оборони. Це дозволяє розблокувати будівництво поблизу аеродромів, не знижуючи вимог безпеки.
Забудова на приаеродромній території після постанови № 524: що змінилося
Постановою Кабінету Міністрів України від 24 квітня 2026 р. № 524 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2021 р. № 1427 «Питання використання приаеродромної території». Що саме змінилося — розбираємо детально у порівняльних таблицях.
1. Доповнення постанови пунктом 3¹
| Попередня редакція | Нова редакція |
|---|---|
| (пункт 3¹ відсутній) | 3¹. Рекомендувати провайдерам аеронавігаційного обслуговування та експлуатантам аеродромів (вертодромів) під час дії правового режиму воєнного стану проводити оцінку впливу за першою та/або другою групою критеріїв об’єктів будівництва, які розташовані на приаеродромній території аеродромів (вертодромів), які не сертифіковані або строк дії сертифікатів яких закінчився під час дії правового режиму воєнного стану, у разі надсилання відповідного звернення Державної авіаційної служби. |
2. Доповнення пункту 4 постанови
| Попередня редакція | Нова редакція |
|---|---|
| 4. Міністерству розвитку громад та територій забезпечити: 1) до 18 лютого 2022 р. розроблення електронного кабінету користувача Державної авіаційної служби та Міністерства оборони в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва; 2) до 25 березня 2022 р. розроблення електронного кабінету користувача провайдера аеронавігаційного обслуговування та експлуатанта аеродромів (вертодромів) в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва. | 4. Міністерству розвитку громад та територій забезпечити: 1) до 18 лютого 2022 р. розроблення електронного кабінету користувача Державної авіаційної служби та Міністерства оборони в ЄДЕССБ; 2) до 25 березня 2022 р. розроблення електронного кабінету користувача провайдера аеронавігаційного обслуговування та експлуатанта аеродромів (вертодромів) в ЄДЕССБ; 3) до 25 травня 2026 р. розроблення електронного кабінету користувача уповноваженого органу з питань забезпечення аеронавігаційною інформацією суб’єктів авіаційної діяльності державної авіації та експлуатанта аеродрому (вертодрому), злітно-посадкового майданчика, аеродромної ділянки доріг державної авіації в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва. |
3. Доповнення пункту 5 постанови
| Попередня редакція | Нова редакція |
|---|---|
| 5. Державній авіаційній службі забезпечити: 1) до 25 лютого 2022 р. підключення до електронного кабінету користувача Державної авіаційної служби в ЄДЕССБ; 2) до 25 березня 2022 р. внесення до ЄДЕССБ відомостей про аеродроми (вертодроми) цивільної авіації, крім інформації, що містить державну таємницю. | 5. Державній авіаційній службі забезпечити: 1) до 25 лютого 2022 р. підключення до електронного кабінету користувача Державіаслужби в ЄДЕССБ; 2) до 25 березня 2022 р. внесення відомостей про аеродроми (вертодроми) цивільної авіації; 3) під час дії правового режиму воєнного стану — видачу висновку щодо граничної висоти об’єкта на приаеродромній території аеродромів (вертодромів), які не сертифіковані або строк дії сертифікатів яких закінчився під час дії воєнного стану, на підставі отриманої оцінки експлуатанта аеродрому (вертодрому), провайдера аеронавігаційного обслуговування такого аеродрому або експлуатанта/провайдера іншого аеродрому, який має діючі сертифікати. |
4. Доповнення постанови пунктом 6¹
| Попередня редакція | Нова редакція |
|---|---|
| (пункт 6¹ відсутній) | 6¹. Уповноваженому органу з питань забезпечення аеронавігаційною інформацією суб’єктів авіаційної діяльності державної авіації та експлуатантам аеродромів (вертодромів), злітно-посадкового майданчика, аеродромної ділянки доріг державної авіації до 25 травня 2026 р. забезпечити підключення до електронного кабінету користувача в ЄДЕССБ. |
У «Порядку визначення у містобудівних умовах та обмеженнях граничної висоти і планувальних обмежень забудови земельних ділянок на приаеродромній території та інформаційної взаємодії з цією метою», затвердженому зазначеною постановою, також внесено суттєві зміни.
1. Пункт 1 Порядку викладено в новій редакції
| Попередня редакція | Нова редакція |
|---|---|
| 1. Цей Порядок встановлює процедуру визначення у містобудівних умовах та обмеженнях граничної висоти і планувальних обмежень забудови земельних ділянок на приаеродромній території та механізм взаємодії з цією метою між відповідним уповноваженим органом містобудування та архітектури та експлуатантом аеродрому (вертодрому), Державіаслужбою та/або Міноборони, отримання відомостей про перевищення аеродрому та застосовується до затвердження містобудівної документації. | 1. Цей Порядок встановлює процедуру визначення граничної висоти і планувальних обмежень забудови земельних ділянок на приаеродромній території та в межах зон для виконання навчально-тренувальних та інших видів польотів державних повітряних суден, розміщених за межами приаеродромної території, та механізм взаємодії з цією метою між відповідним уповноваженим органом містобудування та архітектури та експлуатантом аеродрому (вертодрому), злітно-посадкового майданчика, аеродромної ділянки доріг, Державіаслужбою та/або Міноборони. Дія цього Порядку також поширюється на процедури: підготовки висновку про можливість або неможливість розміщення об’єкта на земельній ділянці (пункт 9³ розділу V «Прикінцеві положення» Закону «Про регулювання містобудівної діяльності»); погодження місця розташування об’єктів заввишки 150 метрів і більше незалежно від їх розміщення (абзац четвертий пункту 57 Положення № 954). |
2. Пункт 5 (абзац перший) викладено в новій редакції
| Попередня редакція | Нова редакція |
|---|---|
| 5. У разі надходження до відповідного уповноваженого органу містобудування та архітектури заяви особи, що має намір збудувати об’єкт заввишки 45 метрів і більше відносно перевищення аеродрому (вертодрому), для отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки в межах приаеродромної території відповідний орган містобудування та архітектури надсилає за допомогою програмних засобів ЄДЕССБ не пізніше наступного робочого дня Державіаслужбі та/або Міноборони відомості, наведені в заяві. | 5. У разі надходження до відповідного уповноваженого органу містобудування та архітектури заяви особи, що має намір збудувати об’єкт заввишки 45 метрів і більше відносно перевищення аеродрому (вертодрому), злітно-посадкового майданчика, аеродромної ділянки доріг, для отримання МУО забудови земельної ділянки в межах приаеродромної території або в межах зон для виконання навчально-тренувальних та інших видів польотів державних повітряних суден, розміщених за межами приаеродромної території, відповідний орган містобудування надсилає через ЄДЕССБ не пізніше наступного робочого дня Державіаслужбі та/або Міноборони відомості, наведені в заяві. |
3. Пункт 16 викладено в новій редакції
| Попередня редакція | Нова редакція |
|---|---|
| 16. Результати оцінки оформляються за формою згідно з додатком 1 та надсилаються Міноборони. | 16. Результати оцінки оформляються та створюються з використанням Реєстру будівельної діяльності електронної системи за формою згідно з додатком 1 та надсилаються Міноборони за допомогою програмних засобів електронної системи. |
4. Пункт 18 викладено в новій редакції
| Попередня редакція | Нова редакція |
|---|---|
| 18. Результати оцінки оформляються за формою згідно з додатком 3 та надсилаються Міноборони. | 18. Результати оцінки оформляються та створюються з використанням Реєстру будівельної діяльності електронної системи за формою згідно з додатком 3 та надсилаються Міноборони за допомогою програмних засобів електронної системи. |
5. Пункт 20 викладено зі змінами
| Попередня редакція | Нова редакція |
|---|---|
| 20. Державіаслужба або Міноборони у п’ятиденний строк з дня отримання оцінки експлуатанта аеродрому (вертодрому), провайдера аеронавігаційного обслуговування або уповноваженого органу з питань забезпечення аеронавігаційною інформацією створює з використанням Реєстру будівельної діяльності висновок щодо граничної висоти об’єктів на приаеродромній території за формою згідно з додатком 4 з обов’язковим зазначенням гранично допустимої висоти та необхідності маркувальних знаків. | 20. Державіаслужба або Міноборони у п’ятиденний строк з дня отримання оцінки створює з використанням Реєстру будівельної діяльності висновок щодо граничної висоти об’єктів на приаеродромній території за формою згідно з додатком 4 з обов’язковим зазначенням гранично допустимої висоти, необхідності маркувальних знаків та з урахуванням матеріалів проведеного авіаційного дослідження (у разі наявності). |
Постанова № 524 від 24 квітня 2026 року: п’ять напрямків змін
Перший — розблокування процедури за відсутніх сертифікатів. Через війну багато цивільних аеродромів і пов’язаних служб не мають чинних сертифікатів, які підтверджують їхню операційну спроможність надавати оцінку впливу запланованих об’єктів. Постанова № 524 вирішує це двома доповненнями. Новий пункт 3¹ постанови № 1427 рекомендує провайдерам аеронавігаційного обслуговування та експлуатантам аеродромів проводити оцінку впливу за першою та/або другою групою критеріїв навіть щодо аеродромів без чинних сертифікатів, якщо є відповідне звернення Державіаслужби. Доповнення до пункту 5 постанови покладає на Державіаслужбу обов’язок під час воєнного стану видавати висновок про граничну висоту на підставі такої оцінки. При цьому оцінку може дати або експлуатант і провайдер цього ж аеродрому без сертифіката, або експлуатант і провайдер іншого, сертифікованого.
Другий — цифровізація. Нові редакції пунктів 16, 18 і 20 Порядку закріплюють: результати оцінки оформляються та створюються з використанням ЄДЕССБ й передаються Міноборони засобами електронної системи. Висновок про граничну висоту також створюється в Реєстрі. Усе у єдиному цифровому контурі ЄДЕССБ, що спрощує порядок внесення документації.
До 25 травня 2026 року Мінрозвитку має забезпечити розроблення нового електронного кабінету користувача в ЄДЕССБ — для уповноваженого органу з аеронавігаційної інформації суб’єктів авіаційної діяльності державної авіації та для експлуатантів аеродромів, ЗПМ і аеродромних ділянок доріг державної авіації. До цієї ж дати ці суб’єкти повинні підключитися до кабінету (новий пункт 6¹ постанови № 1427).
Третій — розширення сфери дії. Сферу дії Порядку розширили на зони виконання навчально-тренувальних та інших польотів державних повітряних суден поза приаеродромною територією, а також на злітно-посадкові майданчики й аеродромні ділянки доріг.
Четвертий — інтеграція з іншими процедурами. Той самий Порядок тепер регулює підготовку висновку про можливість або неможливість розміщення об’єкта (за пунктом 9³ Прикінцевих положень Закону «Про регулювання містобудівної діяльності») та погодження об’єктів від 150 метрів за абзацом четвертим пункту 57 Положення № 954.
П’ятий — авіаційне дослідження як аргумент. У висновку про граничну висоту відтепер можуть враховуватися матеріали авіаційного дослідження, тобто додаткового технічного обґрунтування.
Процедура крок за кроком: від заяви на МУО до висновку
Покажу процедуру так, як вона працюватиме зараз, після постанови № 524. Головне, що варто враховувати — заява забудовника на отримання МУО до уповноваженого органу містобудування та архітектури, де об’єкт має висоту 45 метрів і більше відносно перевищення аеродрому, вертодрому, ЗПМ або аеродромної ділянки доріг.
- Крок 1. Підготовка вихідних даних
У заяві потрібно вказати: назву об’єкта, абсолютну відмітку поверхні землі та найвищої точки об’єкта в балтійській системі висот, географічні координати у WGS-84 та ситуаційний план. Помилки на цьому кроці — основна причина повернення документів. Раджу перевіряти координати по двох незалежних геодезичних джерелах. - Крок 2. Передача даних
Орган містобудування протягом 1 робочого дня надсилає відомості через ЄДЕССБ до Державіаслужби або Міноборони, залежно від того, чи аеродром належить до цивільної чи державної авіації. - Крок 3. Передача профільному суб’єкту
Державіаслужба передає інформацію експлуатанту аеродрому та провайдеру аеронавігаційного обслуговування. Міноборони, своєю чергою, передає експлуатанту аеродрому та уповноваженому органу з аеронавігаційної інформації суб’єктів авіаційної діяльності державної авіації. - Крок 4. Оцінка впливу
Профільні суб’єкти проводять оцінку за першою та/або другою групою критеріїв. Це поверхні обмеження перешкод, захисні зони аеронавігаційного обладнання, обмеження за умовами авіаційного шуму, траєкторії заходження на посадку та вильоту. - Крок 5. Висновок
Державіаслужба або Міноборони у п’ятиденний строк з дня отримання оцінки створює в Реєстрі будівельної діяльності висновок про граничну висоту за формою згідно з додатком 4. У висновку зазначається гранично допустима висота об’єкта, необхідність маркувальних знаків (денних, нічних) і — це новація 2026 року — враховуються матеріали авіаційного дослідження за наявності. - Крок 6. Видача МУО
Висновок передається органу містобудування й враховується у МУО. Гранична висота й планувальні обмеження стають частиною документа, на якому будуватиметься весь подальший проєкт.
Зведена таблиця кроків процедури
| Крок | Дія | Відповідальний | Ключовий орієнтир |
|---|---|---|---|
| 1 | Заява на МУО + вихідні дані | Замовник | Об’єкт від 45 м |
| 2 | Передача даних до авіації | Орган містобудування | 1 робочий день |
| 3 | Передача експлуатанту/провайдеру | Державіаслужба / Міноборони | Через ЄДЕССБ |
| 4 | Оцінка впливу | Експлуатант, провайдер АНО | 1-а та/або 2-а група критеріїв |
| 5 | Висновок про граничну висоту | Державіаслужба / Міноборони | 5 робочих днів від отримання оцінки |
| 6 | Видача МУО з урахуванням висновку | Орган містобудування | Гранична висота + маркування |
📋 Висновки та рекомендації
Постанова № 524 не спростила процедуру, вона зробила її працездатною в умовах воєнного стану та розширила сферу її застосування. Підсумую головне.
По-перше, процедура перестала бути прив’язаною виключно до приаеродромної території і поширена на ширші зони впливу авіації. Це означає, що значно більше проєктів потрапляють у регулювання.
По-друге, Порядок охопив також підготовку висновку про можливість або неможливість розміщення об’єкта відповідно до законодавства про містобудівну діяльність, а також погодження розміщення об’єктів висотою 150 метрів і більше незалежно від їх місця розташування.
Що принципово треба зрозуміти. Логіка процедури не змінилась. Послідовність кроків від запиту до отримання МУО у нестандартних ситуаціях лишилась тією самою. Змінились сфера, склад учасників та форма документообігу.
Потрібно одразу перевіряти, чи потрапляє ділянка у зони впливу авіації — навіть якщо вона поза приаеродромною територією. Це стає базовою частиною аудиту земельної ділянки (due diligence).
- Важливо пам’ятати: МУО, як і раніше, видає орган містобудування, але ключовий параметр — гранична висота — формується на основі зовнішньої авіаційної оцінки, яка тепер може враховувати додаткові дослідження. Помилки на етапі вихідних даних коштують найдорожче.
Якщо ваш об’єкт потрапляє у зони впливу авіації або має висоту 45 метрів і більше — краще отримати фахову консультацію щодо підготовки заяви на МУО, координування з Державіаслужбою/Міноборони та супроводу процедури у ЄДЕССБ. Експерти PRO InfoBud допоможуть з аудитом документації та комплексним супроводом.
📞 Телефон: +380 95 888 08 93
📱 Telegram:
• Адміністратор PRO InfoBud: https://t.me/pro_infobud
• Бот для консультацій: https://t.me/PRO_InfoBud_bot
🏢 Партнер: Консорціум CLC PRO Group (юридичний та інженерно-технічний супровід будівельних проектів)
🛠️ Послуги: аудит документації, підготовка заяви на МУО, супровід взаємодії з Державіаслужбою/Міноборони, консультації щодо авіаційного дослідження.
