Компенсація бізнесу за знищене або пошкоджене майно за постановою КМУ №1541: як підготуватися та отримати виплати у 2026 році

28 листопада 2025 року Кабінет Міністрів України прийняв постанова КМУ 1541, якою затвердив Порядок надання часткової компенсації вартості майна суб’єктів господарювання, знищеного чи пошкодженого внаслідок збройної агресії рф, а також Порядок компенсація страхових премій за договорами страхування майна від воєнних ризиків. Ця постанова є частиною системних змін у будівельному законодавстві України.

Виплату часткової компенсації вартості майна суб’єктів господарювання, знищеного чи пошкодженого внаслідок збройної агресії РФ, а також часткової компенсації страхових премій за договорами страхування від воєнних ризиків відповідно до Порядку, затвердженого цією постановою, за рахунок коштів державного бюджету здійснює приватне акціонерне товариство “Експортно-кредитне агентство”(ПрАТ «ЕКА», ЕКА).

Постанова №1541 дає відповіді на наступні питання.

Для кого ця програма?

Дана програма не передбачає компенсації за вже знищене чи пошкоджене майно – вона створена для того, щоб бізнес міг заздалегідь долучитися до механізму часткової компенсації можливих майбутніх збитків та страхових платежів за воєнні ризики.

Коли починає діяти програма?

Програма починає діяти з 1 січня 2026 року (після введення в дію постанови КМУ №1541 від 28.11.2025). Паралельно з цим набирають чинності й інші нормативні зміни, зокрема оптимізація дозвільних процедур у будівництві.

На яке майно поширюється програма?

Майно бізнесу, розташоване на територіях підвищеного ризику (Дніпропетровська, Донецька, Запорізька, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Сумська, Харківська, Херсонська, Чернігівська області), крім окупованих територій, що входять до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, яке було пошкоджене або знищене внаслідок воєнних ризиків (ракети, БПЛА, артилерія, ППО/ПРО, вибухи, пожежі тощо).

Які збитки покриваються програмою?

Компенсація поширюється не лише на нерухомість, а й на виробниче обладнання – будь-яку машину, апарат, інструмент, пристрій або устаткування, що належать суб’єкту господарювання на праві власності та використовуються (використовувалися до пошкодження/ знищення) ним в основній діяльності під час виконання робіт, виготовлення продукції, надання послуг.

Чи компенсуються вже наявні збитки?

Ні – програма передбачає компенсацію в межах правил і працює за механізмом, що включає попереднє долучення до програми; важливо ознайомитися з постановою Уряду, якою затверджено Порядок надання часткової компенсації вартості майна суб’єктів господарювання, знищеного чи пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, а також часткової компенсації страхових премій за договорами страхування від воєнних ризиків.

У яких випадках можна розраховувати на компенсацію збитків?

Компенсація надається у разі прямого та/або опосередкованого впливу різних видів зброї (озброєння), включаючи ракети, безпілотні літальні апарати (дрони) будь-яких типів, авіаційні бомби, артилерійські снаряди, засоби протиповітряної оборони, засоби протиракетної оборони тощо, та/або уламки такої зброї (озброєння).

За яких умов надається компенсація?

Компенсація за пошкодження/знищення майна надається за таких умов:

• майно що було знищено або пошкоджено після 1 числа місяця, що настає за датою набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 28 листопада 2025 р. № 1541;
• суб’єкт господарювання є учасником програми компенсації за пошкоджене або знищене майно;
• суб’єкт господарювання відповідає критеріям програми, визначених п.4 ПКМК №1546.

Яким може бути розмір компенсації?

Розмір компенсації за пошкодження/ знищення майна суб’єкта господарювання разом із пов’язаними з ним особами складає до 10 млн. грн., і не може бути більше розміру реального збитку. Якщо суб’єкт господарювання отримував від держави грант або допомогу, розмір компенсації зменшується на суму гранту або допомоги. Компенсації не підлягають непрямі збитки, завдані внаслідок пошкодження/знищення майна, зокрема упущена вигода, податки тощо.

Як стати учасником програми?

Участь добровільна та платна. Одноразовий внесок – 0,5% від суми ймовірного збитку. Сплачується під час подання заяви.

<!– LEAD MAGNET #1: insert AFTER the paragraph about 0,5% fee and BEFORE the

Повна дорожня карта на тему:

“Отримання дозвільної документації: нове будівництво від А до Я”

Скачати в Телеграм

1. 1. 1. Сплатити внесок.
      2. Подати заява до ЕКА (на пошту або через веб-сайт ЕКА, або портал Дія.Бізнес).
      3. До заяви додати: підтвердження права власності на майно, витяг з ЄДР, документ про сплату внеску, копії паспорта та реєстраційного номера облікової картки платника податків підписанта заяви про участь у програмі з компенсації.
      4. Протягом 30 днів отримати від Агентства відповідь про включення до програми.

Як отримати компенсацію в разі пошкодження або знищення майна?

Подання заяви = приєднання до договору про відступлення державі права вимоги до РФ щодо відшкодування збитків. У разі пошкодження або знищення майна суб’єкта господарювання внаслідок настання воєнних ризиків, зазначених у пункті 6 Порядку ПКМУ №1541 субєкт господарювання:

1. 1. 1. Внести майно до Реєстру пошкодженого та знищеного майна.
      2. Не пізніше ніж протягом трьох місяців з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні подати до Агентства заяву про надання компенсації.
      3. До заяви додати:
         • документи, що підтверджують право власності,
         • довідку про відсутність податкової заборгованості,
         • фото пошкодження (за наявності),
         • акт обстеження, звіт про технічний стан,
         • докази знищення/пошкодження (акти/довідки ДСНС,національної поліції тощо)
         • техпаспорт,
         • акт та звіт про оцінку майна,
         • документи на підписанта, а також витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформований не пізніше ніж за 10 календарних днів до дати подання до Агентства заяви про виплату компенсації та без обрання опції “сформувати станом на дату”.
      4. Протягом 30 днів отримати компенсацію.

Заява про компенсацію подається щодо кожного пошкодженого або знищеного майна окремо.

На які території поширюється програма в частині компенсації страхових премій за договорами страхування від воєнних ризиків?

На території де страхові компанії готові надавати послугу страхування бізнесу від воєнних ризиків.

За яких умов можна отримати компенсацію страхових премій?

1. 1. • договори страхування укладено після 01 січня 2026 року;
      • договори страхування відповідають умовам, визначеним Порядком надання компенсації (Кабінету Міністрів України від 28 листопада 2025 р.№1541);
      • суб’єкти господарювання відповідають критеріям програми

Який розмір внеску?

Участь у програмі з компенсації страхових премій є добровільною та здійснюється на платній основі. За участь у програмі під час подання кожної окремої заяви сплачується внесок у розмірі 5 000 гривень.

Яким може бути розмір компенсації?

Держава компенсує все, що перевищує 1% страхового тарифу, але не більше ніж 1 млн грн. Наприклад, якщо страховий тариф за воєнний ризик складає 6%, держава компенсує різницю – 5%, але в сумі, що не перевищує 1 млн грн.

Як отримати компенсацію страхового тарифу?

1. 1. 1. Обрати страхову компанію, укласти з нею договір і сплатити страхову премію.
      2. Одночасно із поданням страховику документів, необхідних для укладення договору страхування, подати страховику заяву про участь у програмі з компенсації страхових премій. Заява про виплату компенсації страхової премії подається щодо кожного договору страхування окремо.
      3. Сплатити внесок у розмірі 5 тис грн за кожну окрему заяву про участь у програмі з компенсації страхових премій.
      4. Після закінчення строку дії договору страхування подати до Агентства заяву про виплату компенсації страхової премії разом з пакетом документів (п.46-50 ПКМУ№1541)
      5. Протягом 30 днів отримати компенсацію.

Страховик зберігає відповідні документи разом із договором страхування протягом строку, встановленого законодавством, та надає їх Агентству на письмовий запит. Документи або їх копії подаються протягом 7 робочих днів з дати отримання запиту.

Страховики, які укладають договори страхування в межах програми, щомісяця до 10 числа подають до Агентства узагальнену інформацію за формою, затвердженою Агентством, починаючи з місяця, наступного за укладенням першого договору.

Узагальнена інформація містить дані про кількість договорів за звітний місяць, їх загальну страхову суму, суму страхової премії та потенційний розмір компенсації, розрахований за встановленою формулою.

Яким чином встановлюються ліміти компенсації?

Загальний ліміт компенсації страхової премії для одного суб’єкта господарювання разом із пов’язаними особами становить до 1 млн грн на календарний рік сумарно за всіма договорами страхування, строк дії яких завершився у цьому році.

Розмір компенсації за одним договором визначається за п.36 ПКМУ№1541

Якщо розрахована сума перевищує річний ліміт, виплата здійснюється в межах 1 млн грн.

Де взяти форму заяви на часткову компенсацію пошкодженого або зруйнованого майна/ заяви компенсації страхової премії?

суб’єкт господарювання має подати до Агентства заяви про участь у програмі з компенсації, на отримання компенсації за пошкодження/знищення майна за формами, встановленими ЕКА що розміщені на його офіційному веб-сайті.

Яким чином подати онлайн заявку на участь у програмі та сплатити внесок за участь у програмі по першому компоненту (часткова компенсація пошкодженого або зруйнованого майна)?

Для участі у програмі з компенсації за пошкодження/знищення майна суб’єкт господарювання має подати до Агентства заяву про участь у програмі з компенсації за пошкодження/знищення майна суб’єкта господарювання (далі – заява про участь у програмі з компенсації) за формою, встановленою Агентством та розміщеною на його офіційному веб-сайті.

Участь у програмі з компенсації за пошкодження/знищення майна є добровільною та здійснюється Заявником на платній основі шляхом одноразової сплати внеску у розмірі 0,5% загальної суми ймовірного збитку.

Розрахунок внеску здійснюється Заявником відповідно до п. 9 Порядку №1541. У разі ненастання випадків, за які передбачена виплата компенсації з пошкодження/знищення майна та/або відсутності відповідного бюджетного фінансування, внесок, сплачений Заявником, не повертається.

ЕКА припиняє прийом заяв про отримання компенсації за пошкодження/знищення майна та/або заяв про надання компенсації страхових премій в разі, коли загальний обсяг поданих відповідних заяв перевищує обсяг бюджетних призначень, передбачених у Державному бюджеті України на відповідний рік за відповідною бюджетною програмою.

Яким чином страхова компанія звітує до ЕКА щодо кількості укладених договорів в рамках програми?

Агентство формує переліки суб’єктів господарювання, щодо яких прийнято рішення про виплату компенсації за пошкодження/знищення майна, і щомісяця подає їх Мінекономіки в електронній або паперовій формі.

І ще один момент, який часто недооцінюють. Якщо у вас актив складний, наприклад будівельний майданчик з технікою, матеріалами, незавершеним будівництвом, інженерними мережами, то доказування стає складнішим. І тут “прохідність” заявки залежить від того, чи є у вас технічна фіксація і чи ви можете показати стан активу до події, а не тільки після. У таких випадках варто розглянути юридичний аудит незавершеного будівництва як превентивний інструмент.

Бюджетні ліміти, строки і стратегія дій для девелоперів та підрядників: як не запізнитися

Для будівельної сфери 2026 рік буде про швидкість рішень. У програмах з бюджетним фінансуванням завжди є ризик, що прийом заяв або виплати впираються в ліміти. У матеріалах прямо зазначено: ЕКА припиняє прийом заяв, коли загальний обсяг поданих заяв перевищує обсяг бюджетних призначень.

Тому стратегія така:

1. 1. 1. не чекати події, а підготуватися до 01.01.2026 як до старту нового фінансового інструменту;
      2. сформувати карту активів, які критичні для безперервності робіт;
      3. зробити інвентаризацію і технічну фіксацію, щоб потім не було спору “що саме було і в якому стані”;
      4. обрати, який сценарій для вас реалістичний;
      5. заходити в механізм завчасно, бо “хто не встиг – запізнився” тут не метафора, а управлінська реальність.

І так, тут є зона, де бізнесу часто потрібна зовнішня підтримка. Не тому, що хтось не розумний. А тому, що юридичний і технічний супровід в таких програмах стає частиною ризик-менеджменту проєкту. Розуміння відповідальності учасників будівництва допомагає правильно розподілити зони ризику.

Якщо вам потрібно швидко зрозуміти, чи ваш кейс проходить eligibility, чи не “валиться” пакет документів, і яку стратегію обрати, це можна розкласти на консультації. Під час консультації отримаєте: покроковий план, відповіді на питання, прозорий кошторис, конкретні строки. Далі можете вирішити самостійно, чи робити все самим чи довіряєте фахівцю. Важливо також правильно оформити виконавчу документацію, яка стане основою доказової бази при подачі заяви.

Висновки

ПКМУ №1541 з 01.01.2026 змінює правила гри. Це не історія про “після руйнувань”. Це історія про управління ризиком до події через попереднє приєднання, страхування, доказову дисципліну і розуміння лімітів.

Документи вирішують, ліміти і час мають значення. Якщо їх прийняти як даність, програма стає інструментом. Якщо ігнорувати, вона перетворюється на розчарування.

Якщо ви девелопер, забудовник, генпідрядник або власник капіталомісткого активу, рекомендую не чекати 2026 року, а підготувати прохідний квиток уже зараз. Так ви мінімізуєте ризики касових розривів і замороження інвестицій, і заходите в механізм з позиції сили, а не паніки. Для структурування фінансових ризиків проєкту може бути корисною консультація з фінансової моделі залучення коштів.

Повний довідник законодавчих та нормативно-правових актів:

“Перелік законодавчих актів у будівництві”

Скачати в Телеграм

❓ Популярні питання по компенсація майна бізнесу

Постанова КМУ №1541 запроваджує механізм попереднього приєднання бізнесу до державної системи часткової компенсації майбутніх збитків від воєнних ризиків та страхових платежів.

Отримання коштів можливе лише за умови участі в програмі до настання події, дотримання встановлених критеріїв та наявності бюджетного фінансування.

Механізм централізовано адмініструється через Експортно-кредитне агентство, з чіткими лімітами, строками подання заяв і вичерпним переліком документів.