20.05.2026
Тема споруд подвійного призначення за останні два роки фактично перейшла з категорії «додаткових вимог» у повноцінний окремий блок регулювання, який впливає і на проєктування, і на введення в експлуатацію, і на подальшу експлуатацію об’єкта. При цьому значна частина норм змінювалась точково через постанови КМУ, накази МВС, оновлення ДБН та практику ДСНС, через що ринок отримав велику кількість фрагментарної інформації без цілісного розуміння процедури. Саме тому ми зібрали в статті не лише загальні норми, а й реальні особливості технічної інвентаризації, введення в експлуатацію, постановки на облік і подальшого статусу СПП.
Для інвестора або забудовника ключове тут не саме поняття СПП, а наслідки такого статусу для проєкту. Сьогодні споруда подвійного призначення – це вже не просто “паркінг з функцією укриття”. Це окремий регуляторний режим із додатковими вимогами до документації, інженерних систем, технічної інвентаризації, обліку та експлуатації. І саме на стику цих процедур виникає найбільше помилок під час реалізації проєктів.
Що таке СПП: визначення і законодавча база
Згідно із Законом України “Про регулювання містобудівної діяльності” споруда подвійного призначення (СПП)- це об’єкт, що під час будівництва адаптований до виконання функцій захисної споруди цивільного захисту. СПП повинні відповідати одночасно:
- будівельним нормам, що регламентують їх основну функцію (наприклад, як житловий будинок або ТРЦ);
- нормативам цивільного захисту населення (вимоги щодо міцності, герметичності, вентиляції тощо).
Основні вимоги до СПП:
- Наявність технічної документації, яка підтверджує подвійне призначення споруди.
- Виконання вимог ДБН Б.2.2-5:2023 щодо протирадіаційного, вибухового та хімічного захисту.
- Висновок про відповідність будівництва проєктній документації та державним нормам.
- Акт готовності інженерних мереж (електропостачання, водовідведення, вентиляції тощо).
- Перевірка органами ДСНС України щодо придатності СПП як захисної споруди.
Технічна інвентаризація на споруду подвійного призначення
Технічна інвентаризація на споруду подвійного призначення має свої особливості: для споруд подвійного призначення, які вбудовані в приміщення іншого призначення, але не займають усієї їх площі, на плані обов’язково зазначаються межі приміщень СПП суцільною лінією червоного кольору.
У матеріалах технічної інвентаризації у графі “Найменування об’єкта нерухомого майна” зазначається найменування об’єкта нерухомого майна відповідно до основного функціонального призначення (наприклад, паркінг) із зазначенням, що це споруда подвійного призначення із захисними властивостями (сховище або протирадіаційне укриття відповідно до даних акта оцінки стану готовності).
⚠️ Важливо: Приклад правильного формулювання: “підземний паркінг на 100 машино-місць – споруда подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття групи П-2 місткістю 100 осіб”.
Технічний паспорт на споруду подвійного призначення
Технічний паспорт на споруду подвійного призначення складається як на об’єкт нерухомого майна основного функціонального призначення. Разом з тим до них додаються спеціальні форми, передбачені для СПП, а саме:
- Журнал внутрішніх обмірів та розрахунків площ приміщень СПП;
- Експлікація приміщень СПП;
- Основні технічні характеристики СПП;
- Інформація про інженерне обладнання СПП.
У разі проведення повторної технічної інвентаризації, за бажанням замовника оформлення техпаспорта може здійснюватися тільки як на споруду подвійного призначення.
До матеріалів технічної інвентаризації споруд подвійного призначення додаються облікові документи та/або акт оцінки стану готовності.
Особливості введення в експлуатацію
Крім загальних вимог, визначених “Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів” (затв. ПКМУ №461 від 13.04.2011р.), для споруд подвійного призначення додатково можуть враховуватись вимоги ДСТУ 9107:2021 “Захисні споруди цивільного захисту. Методи випробування”.
Цей стандарт встановлює основні вимоги до перевірки інженерно-технічних систем (вентиляції, опалення, водопостачання та водовідведення, електропостачання) та систем протипожежного захисту, зв’язку для встановлення експлуатаційної придатності захисних споруд цивільного захисту під час їх уведення в експлуатацію.
Щодо практики утримання та експлуатації захисних споруд і споруд подвійного призначення
Досвід (вивчення практики) утримання, використання та експлуатації захисних споруд свідчить про економічну недоцільність, а в ряді випадків – неможливість утримання захисних споруд, що не використовуються для господарських, побутових та культурних потреб через відсутність (економічну недоцільність) виділення коштів на їх утримання.
Натомість споруди подвійного призначення у переважній більшості випадків утримуються належним чином.
🔍 Інсайт: Саме тому державна практика поступово зміщується у бік СПП як економічно реалістичної моделі для девелопменту – споруда одночасно виконує комерційну функцію і підтримується балансоутримувачем у належному стані.
📋 Висновки та рекомендації
Проведений аналіз регулювання споруд подвійного призначення дозволяє зробити наступні ключові висновки:
Документальна ідентифікація СПП – СПП тепер повинна ідентифікуватися не лише функціонально, а й документально. У технічній інвентаризації обов’язково фіксуються межі приміщень СПП, спеціальні характеристики, інженерні системи та захисні властивості. Для забудовника це означає, що помилка або спрощення на етапі технічного паспорта далі переходить у проблеми з введенням в експлуатацію СС2-СС3 або постановкою на облік.
Подвійний пакет вимог – споруда подвійного призначення не звільняється від вимог до основного функціонального призначення. Навпаки – до звичайних вимог додаються вимоги цивільного захисту, вентиляції, водопостачання, евакуації, захисних властивостей та експлуатаційної придатності. Для інвестора це означає, що СПП впливає не лише на проєктування, а й на бюджет інженерії, площі та технічні рішення об’єкта.
Економіка девелопменту – різниця між захисною спорудою та СПП є принциповою. У більшості випадків саме СПП є економічно реалістичною моделлю для девелопменту, оскільки така споруда одночасно виконує комерційну або господарську функцію і підтримується в належному стані в процесі експлуатації. Саме на це зараз орієнтується і державна практика.
- Закладати вимоги цивільного захисту вже на стадії проєктування – не залишати їх на фінал введення в експлуатацію.
- Контролювати правильність найменування об’єкта в матеріалах ТІ – із зазначенням групи, місткості та захисних властивостей.
- Перевіряти наявність усіх чотирьох спеціальних додатків до технічного паспорта СПП.
- Враховувати вимоги ДСТУ 9107:2021 при випробуванні інженерних систем перед введенням в експлуатацію.
Важливо пам’ятати: практична сила цілісного підходу в тому, що автор зібрав повний ланцюг – від технічної інвентаризації і формулювання в техпаспорті до введення в експлуатацію, постановки на облік і можливого виключення з фонду. Для ринку це значно цінніше за окремі короткі консультації, тому що дозволяє бачити всю модель регулювання СПП як єдину систему.
Сумніваєтеся у правильності оформлення технічної інвентаризації або введення СПП в експлуатацію? Допоможемо з аудитом документації, супроводом проєкту та комунікацією з ДСНС, ДІАМ і органами місцевого самоврядування.
📞 Телефон: +380 95 888 08 93
📱 Telegram:
• Адміністратор PRO InfoBud: https://t.me/pro_infobud
• Бот для консультацій: https://t.me/PRO_InfoBud_bot
🏢 Партнер: Консорціум CLC PRO Group (юридичний та інженерно-технічний супровід будівельних проектів)
🛠️ Послуги: аудит документації СПП, супровід технічної інвентаризації, введення в експлуатацію, консультації щодо обліку та постановки СПП на облік.
